政策原文:關于推進江蘇自貿試驗區貿易投資便利化改革創新的若干措施
一、起草背景
為認真學習貫徹習近平總書記關于自由貿易試驗區建設的重要論述和對江蘇工作的重要指示精神,更大力度推進自貿試驗區建設,持續提升貿易投資便利化水平,落實《國務院印發關于推進自由貿易試驗區貿易投資便利化改革創新若干措施的通知》(國發〔2021〕12號),省政府近日印發《關于推進江蘇自貿試驗區貿易投資便利化改革創新的若干措施的通知》(蘇政發〔2022〕38號,以下簡稱《若干措施》)。
二、政策依據
《國務院印發關于推進自由貿易試驗區貿易投資便利化改革創新若干措施的通知》明確要求各地區、各部門將推進自貿試驗區改革開放創新發展列為本地區、本部門的重點工作。省商務廳按照省第十四次黨代會決策部署,結合江蘇自貿試驗區建設發展實際及南京、蘇州、連云港片區訴求建議,研究起草并經多次修改完善,最終形成了《若干措施》。
三、主要思路
一是不折不扣全面落實?！度舾纱胧穱@提升貿易便利化水平、投資便利化水平、運輸便利化水平、金融服務實體經濟水平、管理服務保障水平5個方面,形成17項細化落實舉措。
二是充分彰顯江蘇特色?！度舾纱胧吩谪瀼芈鋵崌鴦赵何募A上,結合江蘇自貿試驗區打造“開放型經濟發展先行區、實體經濟創新發展和產業轉型升級示范區”戰略定位,進一步拓展深化政策內涵,努力形成江蘇特色優勢。提出發展新型離岸國際貿易、統籌海關特殊監管區域與自貿試驗區發展、培育壯大檢測維修和再制造業務、支持申報首次進口藥品和生物制品口岸、探索知識產權證券化試點、探索產業鏈供地等改革舉措。
三是解決基層企業訴求?！度舾纱胧吩谘芯科鸩葸^程中堅持問題導向、需求導向,廣泛聽取基層和企業意見建議,并將國家政策與我省已爭取到的試點政策、已出臺的配套政策相銜接,強化系統集成。提出積極爭取本外幣合一銀行賬戶體系試點、支持南京祿口機場用足用好第五航權、支持連云港花果山機場口岸擴大開放等政策舉措。
四、主要內容
一、提升貿易便利化水平
(一)促進進口貿易創新。支持南京市、蘇州市、連云港市依托自貿試驗區申建國家級進口貿易促進創新示范區。
(二)支持發展新型離岸國際貿易。支持省內各自貿片區發展符合地方經濟發展實際需求的新型離岸國際貿易,鼓勵蘇州新型國際貿易綜合服務平臺為全省新型離岸國際貿易業務發展提供服務。
(三)支持開展檢測維修再制造業務。研究制定省級層面實施辦法,支持自貿試驗區內企業按照綜合保稅區維修產品目錄開展“兩頭在外”的保稅維修業務。
(四)提升醫藥產品進口便利度。支持南京藥品進口口岸(南京祿口國際機場)申報首次進口化學藥品通關備案職能。
二、提升投資便利化水平
(五)下放港澳投資旅行社審批權限。
(六)完善國際船舶登記檢驗政策。
(七)提高土地資源配置效率。支持在自貿試驗區探索實行產業鏈供地。
三、提升運輸便利化水平
(八)提升開放通道能級。支持南京祿口國際機場與自貿試驗區聯動開放,用足用好第五航權。支持連云港花果山機場口岸擴大開放,適時申請開放第五航權。
(九)加快推進多式聯運“一單制”。
(十)探索賦予多式聯運單證物權憑證功能。依托連云港片區開展基于單證、多種模式的貿易結算融資探索實踐。
(十一)提高航運管理服務效率。
四、提升金融服務實體經濟水平
(十二)促進資金跨境流動。加快推進已獲批的跨國公司本外幣一體化資金池、非金融企業外債便利化額度、非金融企業外債登記管理改革、信貸資產跨境轉讓、合格境外有限合伙人(QFLP)、合格境內有限合伙人(QDLP)等試點落地。
(十三)開展融資租賃公司外債便利化試點。允許注冊在自貿試驗區符合條件的融資租賃公司與其下設的特殊目的公司(SPV)共享外債額度
(十四)發展大宗商品期貨業務。支持連云港保稅監管場所開展鐵礦石期貨保稅交割業務。
(十五)探索知識產權證券化試點。
五、提升管理服務保障水平
(十六)開展網絡游戲屬地管理試點。支持蘇州片區建設游戲企業服務中心,為游戲企業提供優質審核服務。
(十七)完善仲裁司法審查。發揮江蘇(南京)國際商事仲裁中心、中國(江蘇)自貿區仲裁院作用,加快建設蘇州片區國際商事仲裁院、連云港國際商事仲裁院。
五、保障措施
《若干措施》要求各有關地區、各部門將推進自貿試驗區改革開放創新發展作為本地本部門的重點工作,細化工作舉措、狠抓任務落實,確保各項政策舉措落地見效;
省自貿試驗區工作領導小組辦公室充分發揮組織協調作用,強化各項改革舉措的系統集成、協同高效,不斷提高自貿試驗區建設質量;
省有關部門主動對上匯報溝通爭取支持,加強對自貿片區督促指導;
各有關地區、各自貿片區要切實擔負起主體責任,堅持目標導向、問題導向、結果導向,及時征集梳理研究市場主體需求,提升政策精準度和針對性;統籌發展和安全,牢固樹立總體國家安全觀,維護國家核心利益和政治安全,建立健全風險防控制度安排,堅決守好安全穩定底線。